為全面貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，7月29日，全區(qū)城市工作會(huì)議暨年中工作會(huì)議在北海召開。自治區(qū)黨委書記彭清華在會(huì)上就城市工作作了重要講話，分析了我區(qū)城市發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確了今后一個(gè)時(shí)期城市工作的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，建設(shè)具有廣西特色的現(xiàn)代化宜居城市，不斷開創(chuàng)我區(qū)城市發(fā)展新局面，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。會(huì)議出臺(tái)了《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》和《關(guān)于開展“美麗廣西?宜居城市”建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》，《意見》是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)廣西城市規(guī)劃建設(shè)管理的綱領(lǐng)性文件和總藍(lán)圖，《實(shí)施意見》建設(shè)宜居城市是加強(qiáng)廣西城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要平臺(tái)和抓手，標(biāo)志著廣西城市規(guī)劃建設(shè)管理進(jìn)入新局面。

一、《實(shí)施意見》出臺(tái)的背景

2015年12月，中央在北京召開城市工作會(huì)議。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表了重要講話，深刻分析城市發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確做好城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)。李克強(qiáng)總理在講話中論述了當(dāng)前城市工作的重點(diǎn)，提出了做好城市工作的具體部署，并作總結(jié)講話。會(huì)后，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，對(duì)新時(shí)期城市規(guī)劃建設(shè)管理作出了新的部署安排。

近年來，我區(qū)深入貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市人居環(huán)境顯著改善，城市承載力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，但也存在城市發(fā)展方式較為粗放，城市治理體制機(jī)制不健全，城市公共資源供需矛盾日趨緊張，城市特色營(yíng)造不足，交通擁堵、內(nèi)澇等城市病加重等問題，以加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作為重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)“美麗廣西·宜居城市”建設(shè)迫在眉睫、意義重大。中央召開城市工作會(huì)議之后，自治區(qū)黨委、政府高度重視，彭清華書記、陳武主席先后作出重要批示，要求盡快出臺(tái)我區(qū)具體的實(shí)施意見及相關(guān)配套文件。自治區(qū)黨委常委、副主席藍(lán)天立多次召開會(huì)議，部署學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神，并對(duì)我區(qū)會(huì)議籌備和文件起草工作作出具體部署。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同自治區(qū)發(fā)展研究中心、發(fā)展改革委起草了《實(shí)施意見》，這既是落實(shí)中央精神、貫徹五大發(fā)展理念的內(nèi)在要求，也是增進(jìn)民生福祉、建設(shè)“美麗廣西”的必然選擇，是加快科學(xué)發(fā)展、確?！皟蓚€(gè)建成”的重要保障，為貫徹落實(shí)《意見》提供了重要平臺(tái)和抓手。

二、《實(shí)施意見》出臺(tái)的重要意義

《實(shí)施意見》提出建設(shè)宜居城市，是落實(shí)中央精神、貫徹五大發(fā)展理念的重大舉措。黨的十八大以來，中央提出了許多治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以及中央城市工作會(huì)議提出了五個(gè)統(tǒng)籌的城市工作格局，是做好新時(shí)期城市工作的基本遵循和重要指南。把宜居水平的高低作為衡量城市發(fā)展成就的重要尺度，圍繞綠色、和諧、特色、智慧、健康、活力6個(gè)城市宜居維度，大力推進(jìn)“美麗廣西·宜居城市”建設(shè)活動(dòng)，符合中央五大發(fā)展理念和中央城市工作會(huì)議精神，是我區(qū)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)中央新理念新思想新戰(zhàn)略的重大舉措。

建設(shè)宜居城市，是加快科學(xué)發(fā)展、確?！皟蓚€(gè)建成”的重要保障。城市是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，是集聚人口、資源、產(chǎn)業(yè)的最大平臺(tái)載體，是我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、火車頭。大力開展“美麗廣西·宜居城市”建設(shè)活動(dòng)，激發(fā)城市在擴(kuò)大內(nèi)需方面的潛力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，解決阻礙城市發(fā)展的瓶頸問題，對(duì)于加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)趕超跨越，具有不可替代的重要作用，是確保“兩個(gè)建成”的重要保障。

建設(shè)宜居城市，是增進(jìn)民生福祉、建設(shè)“美麗廣西”的內(nèi)在要求?！懊利悘V西”是“美麗中國(guó)”在廣西的具體實(shí)踐，是人民追求美好幸福生活的熱切期盼，是文明進(jìn)步的象征。近些年，我區(qū)大力開展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，對(duì)于改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理水平，發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績(jī)?！懊利悘V西·宜居城市”建設(shè)與“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)相輔相成，是對(duì)“美麗廣西”建設(shè)內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，是“美麗廣西”的重要組成部分。緊緊抓住“宜居”這一鮮明特征，著力解決市民反映最強(qiáng)烈的民生、城市病等問題，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，把城市建設(shè)成為和諧宜居、富有活力、各具特色的美好家園，必將極大增進(jìn)民生福祉，全面提升“美麗廣西”品質(zhì)，助推“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。

三、《實(shí)施意見》提出建設(shè)宜居城市的思路

（一）建設(shè)宜居城市充分體現(xiàn)了中央精神，符合廣西實(shí)際，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是增進(jìn)民生福祉。一是符合中央精神。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民，著力提升城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧相處的美麗家園。二是建設(shè)和諧宜居、各具特色、富有活力的現(xiàn)代化城市，核心在宜居，人民群眾的獲得感、幸福感主要體現(xiàn)在宜居。三是圍繞建設(shè)宜居城市這一平臺(tái)和抓手，補(bǔ)短板、破瓶頸、強(qiáng)功能、惠民生、增活力，久久為功的建設(shè)現(xiàn)代化城市，統(tǒng)籌發(fā)展、循序漸進(jìn)，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，符合廣西實(shí)際。

（二）建設(shè)宜居城市，國(guó)內(nèi)外都積累了經(jīng)驗(yàn)做法。從國(guó)際看，聯(lián)合國(guó)設(shè)立人居環(huán)境獎(jiǎng)及其人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，主要用以鼓勵(lì)和表彰各國(guó)為人類住區(qū)發(fā)展做出了杰出貢獻(xiàn)的政府、組織、個(gè)人和項(xiàng)目，重點(diǎn)是改善人居環(huán)境。從國(guó)內(nèi)看，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展人居環(huán)境獎(jiǎng)及21項(xiàng)范例獎(jiǎng)考評(píng)，提出了70多項(xiàng)指標(biāo)，絕大部分圍繞提高城市宜居水平設(shè)定。江蘇省開展了人居環(huán)境獎(jiǎng)、廣東珠海開展了宜居城市建設(shè)活動(dòng)。各個(gè)層級(jí)的人居環(huán)境建設(shè)工作，落腳點(diǎn)都在大幅提升城市的宜居度和群眾的幸福感。

（三）建設(shè)宜居城市是系統(tǒng)工程。宜居城市建設(shè)涉及方方面面的工作，應(yīng)著力解決建什么、怎么建及如何評(píng)價(jià)的問題。同時(shí)，考慮到地域發(fā)展的不均衡性，充分調(diào)動(dòng)起落后地區(qū)的積極性，加快落后地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展?！秾?shí)施意見》提出宜居城市建設(shè)“163”行動(dòng)計(jì)劃，即建立1套宜居城市指標(biāo)體系，將宜居城市建設(shè)大的目標(biāo)分解為若干個(gè)小目標(biāo)，明確建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方向及評(píng)價(jià)方法，引領(lǐng)城市發(fā)展；緊緊圍繞綠色、便捷、特色、和諧、智慧、創(chuàng)新6個(gè)維度大力推進(jìn)宜居城市建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力，不斷提升城市宜居度，增強(qiáng)市民的獲得感、幸福感，打造現(xiàn)代化宜居城市。通過開展3類評(píng)選，即宜居性最好評(píng)選、宜居性進(jìn)步最快評(píng)選、范例項(xiàng)目建設(shè)評(píng)選，調(diào)動(dòng)各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性，特別是調(diào)動(dòng)相對(duì)落后地區(qū)的積極性，同時(shí)，通過范例項(xiàng)目的設(shè)置，明確了宜居城市建設(shè)的重點(diǎn)工作內(nèi)容和方法，為宜居城市建設(shè)活動(dòng)提供了有力抓手。

四、《實(shí)施意見》明確了建設(shè)宜居城市的總體要求

（一）提出了建設(shè)宜居城市的指導(dǎo)思想。黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念，既是我國(guó)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展思路、發(fā)展導(dǎo)向、發(fā)展著力點(diǎn)的體現(xiàn)，也是做好新時(shí)期城市工作的根本指針。我們必須用五大發(fā)展理念來引領(lǐng)、指導(dǎo)和推進(jìn)城市工作，尊重城市發(fā)展規(guī)律，不斷提升城市發(fā)展的全局性、系統(tǒng)性、持續(xù)性和宜居性。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，要加強(qiáng)城市創(chuàng)新能力建設(shè)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，培育城市發(fā)展新動(dòng)力，拓展城市發(fā)展新空間，不斷提升城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，要優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能定位，促進(jìn)城市均衡發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)發(fā)展后勁，不斷提升城市發(fā)展的整體性。堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展，全面節(jié)約和高效利用資源，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共處，不斷提升城市發(fā)展的持續(xù)性和宜居度；堅(jiān)持開放發(fā)展，要以城市為依托，實(shí)施更加積極的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，更好運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，不斷提升城市發(fā)展的開放度和包容性。堅(jiān)持共享發(fā)展，要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，滿足市民生產(chǎn)生活需求，調(diào)動(dòng)人民群眾參與城市規(guī)劃建設(shè)管理，努力開創(chuàng)共治共管、共建共享的城市工作格局，不斷提升人民群眾對(duì)城市發(fā)展的獲得感。要處理好大城市與小城鎮(zhèn)、新區(qū)與舊城、創(chuàng)新與傳承、尊重規(guī)律與彰顯特色、公共空間與私人空間、“面子”與“里子”、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)七大關(guān)系。緊緊圍繞加強(qiáng)城市的綠色、便捷、特色、和諧、智慧和創(chuàng)新6個(gè)維度建設(shè)，大幅提升市民的幸福感和獲得感，全力打造現(xiàn)代化宜居城市。

（二）提出了建設(shè)宜居城市的工作目標(biāo)。自治區(qū)黨委、政府明確提出要把我區(qū)城市建設(shè)成為面向東盟的綠色開生態(tài)、開放創(chuàng)新、活力迸發(fā)、管理高效、桂風(fēng)壯韻鮮明的現(xiàn)代化宜居城市的目標(biāo)。《實(shí)施意見》緊緊圍繞這一目標(biāo)，提出了要從不斷加強(qiáng)綠色、便捷、和諧、特色、智慧、創(chuàng)新6個(gè)維度建設(shè)，進(jìn)而逐步達(dá)到宜居城市建設(shè)目的。宜居的城市，必須是綠色健康、便捷便利、魅力特色彰顯的；也必須是和諧文明、智慧高效、充滿活力、創(chuàng)新發(fā)展的。評(píng)價(jià)一個(gè)城市發(fā)展的水平，首先就是要看它是否宜居，宜居水平的高低是衡量一個(gè)城市發(fā)展成就的重要尺度。《實(shí)施意見》制定了宜居城市建設(shè)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，通過指標(biāo)體系可以測(cè)算全區(qū)各城市的宜居指數(shù)，綜合反映出各城市的宜居水平。

宜居城市建設(shè)涉及城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多領(lǐng)域，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，《實(shí)施意見》提出總體按10年考慮統(tǒng)籌推進(jìn)宜居城市建設(shè)，分別提出2020年和2025年兩個(gè)階段性的建設(shè)目標(biāo)。一是到2020年，全區(qū)所有城市的宜居指數(shù)達(dá)到60以上，20%城市的宜居指數(shù)達(dá)到80以上。二是到2025年，全區(qū)所有城市的宜居指數(shù)達(dá)到70以上，40%城市的宜居指數(shù)達(dá)到80以上。

提出以上目標(biāo)主要考慮：第一，到2020年我區(qū)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)建成目標(biāo)，客觀要求所有城市宜居指數(shù)必須達(dá)到60以上，成為較為宜居城市。這是一項(xiàng)硬性目標(biāo)。第二，綜合考慮我區(qū)城市發(fā)展總體情況，到2020年全區(qū)應(yīng)有3個(gè)左右設(shè)區(qū)城市、約15個(gè)縣（市）宜居指數(shù)達(dá)到80以上。到2020年，全區(qū)75個(gè)縣（市）中，有約15個(gè)達(dá)到宜居城市的目標(biāo)，一是考慮縣城發(fā)展的實(shí)際，相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)較市級(jí)有所降低，評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量也較市級(jí)有所減少；二是縣城相對(duì)設(shè)區(qū)市來說，建成區(qū)面積小得多，工作任務(wù)相對(duì)較輕，建設(shè)難度也較小。到2020年，部分發(fā)展情況較好的縣城經(jīng)過努力，應(yīng)該可以達(dá)到目標(biāo)要求。第三，在全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”的基礎(chǔ)上，到2025年，再增加3個(gè)左右設(shè)區(qū)城市、15個(gè)左右縣城，跨進(jìn)宜居城市行列，我們認(rèn)為較為合理。

五、《實(shí)施意見》提出了宜居城市建設(shè)的主要任務(wù)

《實(shí)施意見》提出要圍繞建設(shè)綠色、便捷、特色、和諧、智慧、創(chuàng)新城市，因地制宜、突出重點(diǎn)、持續(xù)發(fā)力、分步建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)宜居城市的建設(shè)目標(biāo)。

（一）建設(shè)綠色城市。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺在了“五位一體”的戰(zhàn)略高度。2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，指出生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)；黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念，以及中央城市工作會(huì)議提出的城市工作“五個(gè)統(tǒng)籌”，是做好新時(shí)期城市工作的基本遵循和重要指南，其中都突出了城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念。我區(qū)歷來重視生態(tài)文明建設(shè)，重視城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，2006年開始全面實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”；2007年頒布《生態(tài)廣西建設(shè)規(guī)劃綱要》；2008年全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)；2010年出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》； 2015年決定以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為抓手推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，并提出建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)的的戰(zhàn)略部署，一系列的重大決策部署，對(duì)于改善城市人居生活環(huán)境，提高城市環(huán)境承載能力，都發(fā)揮了極其重要的作用。近些年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，環(huán)境壓力也在不斷加大，污染問題時(shí)有發(fā)生，持續(xù)加大環(huán)境保護(hù)工作力度，不斷強(qiáng)化生態(tài)文明理念，仍然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期非常重要的工作?！秾?shí)施意見》提出建設(shè)“綠色城市”，體現(xiàn)了綠色發(fā)展理念。

 （二）建設(shè)便捷城市。2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中。群眾生活舒適與否最重要的一點(diǎn)體現(xiàn)在生活便捷性上，具體體現(xiàn)在配套服務(wù)設(shè)施是否齊備完善、數(shù)量是否充足、布局是否合理等方面?！秾?shí)施意見》提出建設(shè)“便捷城市”，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力提升城市服務(wù)能力和水平，體現(xiàn)了協(xié)調(diào)、共享理念。

（三）建設(shè)特色、和諧、創(chuàng)新城市。中央城市工作會(huì)議提出了“建設(shè)和諧宜居、各具特色、富有活力的現(xiàn)代化城市”的目標(biāo)要求。城市的特色是城市魅力所在，是傳承歷史文化的要求，而創(chuàng)新是一個(gè)城市活力的源泉、動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)趕超跨越的根本所在。《實(shí)施意見》提出建設(shè)特色城市、和諧城市和創(chuàng)新城市，體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享理念。

建設(shè)特色城市，要加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和合理利用，開展城市修補(bǔ)與城市更新，塑造城市特色風(fēng)貌，提升城市品位。建設(shè)和諧城市，是宜居城市建設(shè)的重要方面。近年來，群體性事件、城市安全事故多發(fā)對(duì)城市和諧造成了極大的不良影響，必須著力解決以上突出問題，大力提升城市文明水平，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。建設(shè)創(chuàng)新城市，要實(shí)施城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理創(chuàng)新，通過改革釋放城市的活力，促進(jìn)城市發(fā)展。

（四）建設(shè)智慧城市。二十一世紀(jì)是信息時(shí)代，是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，大量信息技術(shù)的誕生完全改變了人們的生活。如今，“智慧”概念已滲透到城市的各個(gè)領(lǐng)域，如智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保、智慧社區(qū)等，極大提高了生產(chǎn)生活效率，大幅提高了城市居民的幸福感。現(xiàn)代信息技術(shù)與城市工作的有機(jī)融合是未來發(fā)展方向。2014年，國(guó)家發(fā)改委、工信部、科技部、住建部等八部委提出“到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動(dòng)作用大幅增強(qiáng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯提高，在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效”?！秾?shí)施意見》提出建設(shè)智慧城市，體現(xiàn)了創(chuàng)新、開放理念。

智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，是以信息化、智能化助推城鎮(zhèn)化的重要舉措。建設(shè)智慧城市，應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、云計(jì)算、空間信息、大數(shù)據(jù)等幾項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用與支撐，提高城市智能化水平。

六、《實(shí)施意見》明確了宜居城市建設(shè)的保障措施

（一）建立了工作機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)宜居城市建設(shè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)層面將成立廳際聯(lián)席會(huì)議制度，各有關(guān)部門為成員單位，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各市縣人民政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作銜接和組織協(xié)調(diào)。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，編制“美麗廣西·宜居城市”建設(shè)活動(dòng)五年規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)、職責(zé)分工、組織機(jī)構(gòu)等，將宜居城市建設(shè)工作落到實(shí)處。

 （二）明確了指標(biāo)考評(píng)?！秾?shí)施意見》制定了宜居城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，由三個(gè)部分組成，第一部分為基本評(píng)價(jià)指標(biāo)。包括基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)和公眾評(píng)價(jià)指標(biāo)兩部分。基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)包含城市在綠色、便捷、和諧、特色、智慧和創(chuàng)新6大維度方面建設(shè)水平的指標(biāo)90項(xiàng)（縣級(jí)為80項(xiàng)）。公眾評(píng)價(jià)指標(biāo)主要是通過第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展民意調(diào)查，獲得公眾對(duì)宜居城市建設(shè)工作的總體評(píng)價(jià)。第二部分為扣分項(xiàng)。考核周期內(nèi)，發(fā)生重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境、違法建設(shè)等事故和問題，造成重大負(fù)面影響的城市，給予扣分。第三部分為加分項(xiàng)。主要對(duì)獲得與城市工作相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的給予加分，如園林城市、森林城市、環(huán)保模范城、文明城市、衛(wèi)生城市等。

指標(biāo)的設(shè)定主要參考了較為權(quán)威的人居環(huán)境考評(píng)指標(biāo)和規(guī)劃目標(biāo)：一是較多吸收了聯(lián)合國(guó)及中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，及國(guó)內(nèi)部分省、市關(guān)于人居環(huán)境建設(shè)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)。二是以中央城市工作會(huì)議、我區(qū)“十三五”規(guī)劃和《意見》的工作目標(biāo)做為依據(jù)。三是參考了部分特定評(píng)價(jià)指標(biāo)，如創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)等。依據(jù)指標(biāo)體系，一方面可以較為客觀公正的評(píng)價(jià)一個(gè)城市的宜居度，有利于城市開展橫向比較和自身縱向比較，另一方面可以為全區(qū)城市建設(shè)工作提出目標(biāo)要求，引領(lǐng)城市的發(fā)展。

 （三）完善了政策支撐。自治區(qū)黨委、政府決定開展“美麗廣西?宜居城市”建設(shè)活動(dòng)，是我區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下為全面加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理而實(shí)施的一項(xiàng)全新的工作。工作系統(tǒng)性強(qiáng)，涉及面廣，建設(shè)任務(wù)繁重，評(píng)價(jià)指標(biāo)較細(xì)，工作要求很高，需要制定或補(bǔ)充完善支持宜居城市建設(shè)的一套政策體系，重點(diǎn)在建設(shè)資金方面加強(qiáng)政策支持和籌措能力。一是建立建設(shè)宜居城市的政策體系。推進(jìn)環(huán)境資源市場(chǎng)化配置，建立排污權(quán)、碳排放權(quán)有償使用和交易制度，以及環(huán)境污染“第三方治理”機(jī)制，出臺(tái)建筑垃圾、餐廚垃圾資源化利用優(yōu)惠政策。二是完善多元化城市建設(shè)投融資體制。著力優(yōu)化財(cái)政投資使用方向，加大財(cái)政對(duì)宜居城市建設(shè)的引導(dǎo)和支持力度，加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和提升信貸服務(wù)質(zhì)量，多渠道、多元化籌措資金，切實(shí)保障宜居城市建設(shè)的資金需求。三是全面放開城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)。大力推廣運(yùn)用PPP模式，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法，健全城市基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制，適時(shí)調(diào)整城鎮(zhèn)污水垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。通過特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，全面吸收社會(huì)各類資本參與宜居城市建設(shè)。

 （四）建立了激勵(lì)機(jī)制?！秾?shí)施意見》設(shè)立了宜居城市獎(jiǎng)，主要獎(jiǎng)勵(lì)宜居度排名前列的城市?？己四甓韧焦家慌司映鞘薪ㄔO(shè)范例。對(duì)獲得宜居城市獎(jiǎng)的城市，給予優(yōu)先安排專項(xiàng)建設(shè)基金、優(yōu)先支持發(fā)行債券，以及按照“集中統(tǒng)籌和分級(jí)保障”原則，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)等政策支持。通過采取獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，促使各地形成“要我建設(shè)”變成“我要建設(shè)”宜居城市的目標(biāo)工作機(jī)制。

宜居城市建設(shè)范例項(xiàng)目的提出，把我區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理重點(diǎn)工作與宜居城市建設(shè)緊密結(jié)合起來，可以較好地貫徹落實(shí)《意見》提出的3大行動(dòng)、6項(xiàng)試點(diǎn)、9大工程的決策部署，基于全區(qū)城市建設(shè)發(fā)展不均衡的特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)不同發(fā)展階段和水平的城市開展創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，組織動(dòng)員全區(qū)各市縣廣泛參與創(chuàng)建工作，并為宜居城市建設(shè)提供有力抓手。

《實(shí)施意見》設(shè)置了綜合管廊建設(shè)、城市交通綜合治理等18個(gè)范例項(xiàng)目?？己似谕焦家慌司映鞘薪ㄔO(shè)范例，基本覆蓋到每種類型城市的建設(shè)工作，各個(gè)范例項(xiàng)目的不斷建成，就意味著城市宜居度在不斷的提高。各城市可根據(jù)各自實(shí)際和特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，因地制宜、有側(cè)重地按照范例項(xiàng)目的工作任務(wù)內(nèi)容開展創(chuàng)建，進(jìn)而逐步達(dá)到創(chuàng)建宜居城市的目的。

宜居城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中都設(shè)有指標(biāo)與范例項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)，能夠建成范例項(xiàng)目，相對(duì)應(yīng)的指標(biāo)首先必須達(dá)到目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)并處于全區(qū)領(lǐng)先水平，在此基礎(chǔ)上，還要完成相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容，并確保建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

（五）營(yíng)造良好氛圍。深入開展“美麗廣西·宜居城市”建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向非常重要。新聞宣傳在凝聚人心、匯集力量、推動(dòng)工作方面起著不可取代的作用，同時(shí)能夠解讀政策熱點(diǎn)難點(diǎn)、推進(jìn)政務(wù)信息公開，客觀上起到了化解社會(huì)矛盾、疏導(dǎo)群眾情緒，推動(dòng)和諧社會(huì)構(gòu)建的作用。宜居城市建設(shè)和每個(gè)城鎮(zhèn)居民息息相關(guān)，百姓關(guān)注度高，新聞是傳播最快速、最有效的宣傳方式。因此在活動(dòng)推進(jìn)過程中，應(yīng)及時(shí)運(yùn)用各類新聞宣傳渠道，報(bào)道活動(dòng)進(jìn)度和各地開展創(chuàng)建的情況，傳遞最新信息，解讀工作重點(diǎn)難點(diǎn)，報(bào)道推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)工作推進(jìn)過程中的不良現(xiàn)象進(jìn)行曝光，建立宣傳報(bào)道的長(zhǎng)效機(jī)制。喚起市民的主人翁意識(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)市民參與，形成政府主導(dǎo)、市民參與、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的局面。